浅谈统计执法中询问笔录的制作
2008年8月22日

　　统计执法检查的文书制作一般情况下主要涉及基本情况、现场笔录、询问笔录、清单的制作，针对于其它文书的制作询问笔录则更具灵活性。刚刚开始执法的时候，怎样做好询问笔录一度使我相当困惑，更多时候只是机械性的按照询问笔录的模板进行提问，很多询问都是知其然而不知其所以然，明白询问点的重要性，却不知道怎样做好询问点。通过参加2007年及2008年度的统计执法检查工作，与被检查单位相接触，以及不断的发现问题、及时请教、解决问题、事后总结经验的过程，我学到了很多专业知识，对于执法的理解也在不断的深入。我已慢慢了解并总结下了一些询问的经验及技巧。

　　一、规范性：作为一名统计执法人员，在日常执法检查中要使用规范性的法律语言、程序语言，例如：你好，我们是北京市通州区统计局××、××，这是我们的执法检查证，按照工作安排，今天到你处进行执法检查，望予以配合。今天主要是对你单位XX年统计报表数据质量和统计基础工作情况进行日常统计执法检查。这不仅是严肃执法、树立统计执法威严的需要，同时要使被检查单位明白执法检查的内容、步骤，并切身感受到执法人员是按程序办事。在具体询问中要做到提问简洁明了，注意不要使用带有引导性的言语；当被调查单位对某一问题的回答在不肯定时，一定要要求其认真核实情况，慎重回答，同时对于被检查单位对统计指标的错误理解应及时指正；由于统计指标在实际应用中会遇到很多现实问题，这个时候企业往往会在接受执法检查的过程中向检查人员询问如何处理，检查人员应严格按照报表制度的要求进行指导，对于存疑的问题应及时与专业科室进行探讨，切不可应付或敷衍被调查单位。

　　二、全面性：在执法检查中，虽然现场检查主要是针对重要表种及重点指标进行检查，但是在询问时要通过提问尽量全面的获得被调查单位的信息，如被调查单位的基本情况、经营情况，受查人员对于各项指标的理解、填报方法是否正确，相应材料是否准备齐全。从而是执法人员对受查单位及其填报指标有了较为全面的把握。如果疏于询问，那么就很有可能为接下来的执法工作埋下隐患，不利于检查工作的顺利进行。

　　三、逻辑性：在询问中，注意提问的方式方法， 注意问题之间的联系，切忌东问一句西问一句，这样不仅会使首查单位感到困惑，无形之中也为执法增加了难度。建议可以将问题按照内在联系分块询问，而对于同一指标的提问最好使用由浅入深的纵深型提问方式，关键注意把握并利用好问题之间的逻辑关系，从而保证执法人员以及受查人员的思路清晰明了。

　　四、针对性： 所谓针对性是指对于一些重要问题的提问要有纵深性，例如，对于被查单位基本情况的询问，这虽是非常基本的问题，但是所反映的情况却非常关键，主营业务是什么，分支情况如何，统计口径如何，如果没有将这些问题搞清楚，就无法判断被检查单位上报数据是否符合统计原则。另外当现场检查中检查某几项指标时，那么关于这几项指标的询问就是以询问点的方式出现的，例如能源指标、人员指标、财务指标、商业指标、建筑业指标等等要一定要配合现场作询问，要求问细、问深、问通透；还有对于有些例如生产或销售情况复杂的被检查单位，一定要通过询问将情况核实清楚，捋清关系，才能保证执法的效率和质量。

通州区统计局第二统计所
2008年8月22日