经济普查每五年一次,它做为一项大的国情国力的调查,是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局;了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素构成;摸清各类企业和单位能源消耗基本情况;建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统,为制定中长期发展规划提供基础信息。
随着经济普查工作大幕的徐徐落下,如何利用经济普查给我们搭建的这个平台,做好今后的基层企业信息数据库管理工作,将是我们值得思考的一个问题。统计基层信息数据库是确保统计数据质量的根基,因此必须保证企业信息数据库的全面、清晰。“基础不牢,地动山摇”,所以必须把基层信息数据库的维护与管理作为统计工作的重中之重。
经济普查过后,上级统计部门依据普查结果,分行业按标准界定了参与本行业的年、定报企业,如工业是年营业收入500万元以上企业、建筑业是有资质的企业、劳动工资是70人以上的企业填报等。即使这些企业在各行业中有极强的代表性,就拿我镇24家规上工业(年营业收入500万元以上)营业收入合计占全镇214家工业企业营业收入总计的近84%,这24家企业是参与年、定报的,然而余下的190家企业在普查过后到下一个普查这5年的期间里除了个别企业被抽中参加一些临时性调查外,大部分企业没有填报任务,从而造成基层统计机构与这些企业的联系脱节,不能及时了解这些企业的动态变化。如遇到需要当地全面经济运行数据时,由于缺少对这一部分企业的真实情况的动态了解,只能采取推算的方法,这样在汇总数据时就不免会有“蹩脚”的感觉。因此,如何保证在两个普查间,这些经济总量所占比重小,但总体数量多的大部分企业如何进行统计管理,是摆在我们这些统计工作者面前的一个新问题。针对反映出的问题,想从基层统计工作实际情况出发,提出以下三种措施:
一、摸清家底
家底清,才能思路明。只有把全镇的产业结构、产业布局搞清、搞透,在制定一些经济政策时才能做到有章可循、有理可依,而不会出偏差。从经济普查清查结果来看,永顺镇地域内法人和产业活动单位2419家,个体工商户6675家。地域内法人和产业单位按行业分:工业企业307家,其中规模以上企业24家;建筑业企业178家,其中有资质企业29家;批发、零售及住宿餐饮业687 家;服务业企业941家;房地产企业154家;信息计算机软件企业85家;交通运输企业48家。
二、疏通统计工作运行网络
以经济普查为契机,进一步建立强化镇、居(村)委会、企业三级联动机制。做到企业动态变化的跟踪及时、企业的信息反馈及时、企业信息数据库调整及时。要想实现三及时的总体要求,就得实现分两步走的工作思路,即镇、居(村)委会建立各层次的企业跟踪信息联系卡。
1、建立镇一级的企业跟踪信息联系卡
镇级统计机构结合经济普查的情况,除了对全镇企业信息数据库进行维护管理外,还要拿出一部分时间精力来,从所属企业中筛选出一部分经营相对稳定、效益较好、人员构成相对稳定的企业。由镇统计机构直接与企业进行沟通、联系,建立企业的跟踪信息联系卡。跟踪信息联系卡的内容设置要以经济普查相关信息为基础,本着简洁、实用的原则。联系时间以季度或半年为时间点,采取电话联系、下去走访等方式和企业进行联系沟通,在联系时对该企业跟踪信息卡的一些内容进行询问核对,以便及时掌握企业的动态变化情况。
2、建立居(村)委会一级的企业跟踪信息联系卡
对于剩余的企业,按其所属区域分别由其所在的居(村)委会统计人员按镇级联系卡的管理模式进行管理,充分利用他们对本区域情况清、人员熟的优势,做好这部分企业的信息跟踪联系工作。镇级统计机构可建立巡查制度,定期进行检查、指导,这样做到上下联动确保统计管理渠道畅通。
三、加强镇级相关科室联系
为了确保第一时间了解到迁出、迁入企业的信息变动情况,应加强与镇相关科室的联系,如经济发展科、规划办、开发办等。如有些企业入住到本区域,它只办理了工商、税务登记,而未办理统计登记,这样就会造成我们对这部分企业统计管理的缺失,从而造成统计数据的漏报。针对此种情况加强科室间联系显得尤为重要,因为企业在入住前办理相关手续时需要镇级有关部门协调,因此这些部门能最全面的掌握企业的基本情况。和这些科室实现资源共享,可第一时间了解到这些企业情况,以便及时与其联系,督促其尽快办理统计登记,从而尽快把这些企业纳入到统计管理之中。