2009年上半年，为阻止金融危机深入发展带来的危害，我国政府果断施行积极财政政策配合适当宽松的货币政策，促使国民经济继续向前发展。通州区居民收入支出在良好宏观经济背景的支撑下，实现同步增长，抽样调查数据显示，2009年1－6月城镇居民人均可支配收入为11536.6元，同比增长9.4%；人均消费性支出累计6665.2元，同比增长9.7%。
一、“保增长、保民生、保稳定”政策促使通州区城镇居民收入稳定增长
进入2009年，通州区政府围绕“保增长、保民生、保稳定”任务，开展了多项促进和稳定城乡劳动力就业活动，发展改革委建立全区绿色审批通道；劳动保障局新增就业服务机构、援助困难群体就业等。政府积极地就业政策为居民收入的稳定增长提供了良好的平台，2009年上半年通州区城镇居民收支保持稳定增长，1－6月人均可支配收入为11536.6元，在五个城市发展新区中排列第三，次于顺义区和昌平区；同期同比增长9.4%，增速在五个发展新区中排名与昌平区并列第一，由于近期居民买卖房热情较为高涨，预计全年居民平均收入将高于上半年水平。
（一）、工资性收入持续性增长，行业差距凸显
通州区政府出台了给予安置下岗职工的企业一次性补贴、增加自主创业补贴、给予再就业培训补贴等扩大就业的措施。抽样数据显示，2009年1-6月，工资性收入同比增长17.6%，拉动家庭总收入增长11.9个百分点，就业人口比例较上年同期增长1个百分点。
行业数据显示，一年来各行业职工的工资变化出现较大差异，制造业、居民服务业、文化体育和娱乐业职工工资水平低于各行业的平均水平，其中居民服务和其它服务业职工受到影响较大，在职职工平均工资由去年同期的10765.2元下降到现在6418.2元，下降幅度为40.4%。而科学研究技术服务和地质勘察业等抗经济波动能力较强的行业依然保持高增长率，增幅达到74.7%。另外，尽管国际金融危机爆发，国内金融业由于监管严、持有证券化资产少，受到的直接影响较小，抽样数据显示，2009年上半年通州区金融业职工平均工资同比增长45.0%，达到62800.7元，依然位于所有行业之首。
（二）、经营净收入同比小幅下降，但降幅进一步减小
从去年年底至今年年初，受金融危机的影响，私营经济活力未能充分发挥，抽样数据显示，2009年1-6月通州区城镇居民人均经营净收入627.5元，同比下降10.3%。但近4个月经营性收入实现了连续增长，月平均增幅为20.2%，某种程度上说明金融危机对居民经营活动产生的负面影响有所缓解，若宏观经济保持稳定增长预计至年底，居民经营性收入将不会出现大波动。
（三）、财产性收入增速最快，出租房屋收入、其他投资收入成为主要动力
上半年，通州区城镇居民人均财产性收入322.6元，是去年同期的2.2倍，是四项家庭收入来源中增长速度最快的，其中人均出租房屋收入178.7元，是去年同期的3.4倍，家庭基本情况表相关数据显示，至2009年6月底，通州区拥有出租房的住户占总调查户的6.5%，高于去年同期的3.5%。另外，由于人们对住房条件要求的提高，出现了居民“以旧换新”的现象，出售房屋获得的收入也随即增加，2009年1-6月，通州区城镇居民人均其他投资收入90.7元，远高于去年水平（去年同期该项收入为零）。
（四）、养老金标准提高推动转移性收入大幅增长
根据2008年12月25日北京市出台的《关于北京市2009年调整企业退休人员基本养老金的通知》（京劳社养发〔2008〕232号），自2009年1月起本市养老金发放标准：月人均增加200元，增幅为12.3％。该政策的实施直接带动了通州区人均转移性收入的迅速上涨。2009年1-6月，通州区人均转移性收入3560.7元，同比增长16.6%。
（五）、上半年居民工资性收入差距明显减小
根据相对收入等距五组分组数据显示，上半年20%高收入户的可支配收入同比增长为负值，而20%低收入的为26.0%；四项家庭收入中，两个组的工资性收入和财产性收入都呈现正增长，经营性收入呈负增长态势。其中，20%低收入组工资性收入同比增幅为58.8%，20%高收入户则为8.3%，各项收入增长比例显示居民收入总体水平差距缩小。
表1 20%高收入户与20%低收入户收入同比增长对比
单位：元
|
|
低20%
|
高20%
|
户平均
|
|
2009年
上半年
|
同比增长
|
2009年
上半年
|
同比增长
|
2009年
上半年
|
同比增长
|
|
家庭总收入
|
5531.6
|
36.9%
|
28924.2
|
5.3%
|
13029.1
|
16.9%
|
|
其中:可支配收入
|
4696.7
|
26.0%
|
25251.9
|
-2.7%
|
11536.6
|
9.4%
|
|
工资性收入
|
4260.9
|
58.8%
|
20999.5
|
8.3%
|
8518.2
|
17.6%
|
|
经营净收入
|
272.2
|
-12.9%
|
1104.8
|
-57.2%
|
627.5
|
-10.3%
|
|
财产性收入
|
48.5
|
556.0%
|
1279.1
|
122.0%
|
322.6
|
118.7%
|
|
转移性收入
|
950.0
|
-8.4%
|
5540.8
|
12.4%
|
3560.7
|
16.6%
|
二、消费性支出与收入同步上升，八大类消费呈“五降三升”态势
抽样数据显示，通州区城镇居民上半年人均消费性支出达到6665.2元，同比增长9.7%，与居民可支配收入同步增长。八大类呈“五升三降”的形势，其中，增幅前三位是其它商品及服务、交通及通讯、医疗保健，分别为50.1%、37.1%、21.7%，增速为负的是居住、家庭设备用品及服务、衣着，为-23.6%、-4.7%、-3.3%。
（一）、食品消费结构优化，饮食社会化程度提高
1-6月，通州区城镇居民恩格尔系数与去年同期持平，食品消费以肉禽蛋水产品、粮油为主，消费结构有所优化，其中，干鲜瓜果、糕点奶及奶制品类是九个食品细项中增长幅度最大的，分别增长了30.0%、21.2%；糖烟酒消费占食品消费比例小幅下降。 随着居民收入水平的提高和餐饮业的飞速发展，通州区城市居民恩格尔系数波动向下。此外居民食品消费更注重外出就餐的品味和质量，居民在外用餐次数不断增加，消费档次不断提高，在外饮食成为消费的新时尚。
表2为2009年上半年居民主要食品同比消费变化情况， 2008年上半年到2009年上半年，猪肉、大米、植物油和鸡消费金额出现下降，其中猪肉价格由于猪流感疫情爆发急剧大幅下降，尽管同期消费量有所上升，总体消费金额下降幅度最大。另外随着居民对水果、蔬菜、鱼的消费金额同比分别上升38.8元、14.6元和11.9元，其消费量分别上升了6.6千克、1.7千克、0.5千克。随着居民对食物多样化、精美化要求的提高以及食品制作专业化成为发展趋势，居民减少了对大米、面粉等主食的消费，2009年上半年，通州区人均大米、面粉消费量同比分别减少了1.5千克、0.7千克，成为居民主要食品消费量减少最多的两项。
表2 2009年上半年居民主要食品消费情况变化
|
|
2009年上半年
|
同比变化
|
|
消费量
（千克）
|
单价
（元/千克）
|
金额
（元）
|
消费量
（千克）
|
单价
（元/千克）
|
金额
（元）
|
|
大米
|
11.3
|
3.7
|
41.8
|
-1.5
|
0.1
|
-4.8
|
|
面粉
|
8.4
|
2.8
|
23.1
|
-0.7
|
-0.2
|
-3.2
|
|
植物油
|
5.8
|
14.6
|
84.4
|
0.5
|
-2.1
|
-4.7
|
|
猪肉
|
8.8
|
19.0
|
167.1
|
1.3
|
-4.9
|
-11.5
|
|
牛肉
|
2.2
|
28.9
|
63.4
|
0.1
|
0.7
|
5.4
|
|
羊肉
|
1.6
|
30.8
|
49.0
|
0.3
|
-0.2
|
8.3
|
|
鸡
|
2.9
|
16.3
|
46.3
|
0
|
-1.4
|
-4.1
|
|
鸭
|
0.4
|
11.4
|
4.5
|
-0.1
|
-2.9
|
-2.1
|
|
鲜蛋
|
6.6
|
7.7
|
50.8
|
0.6
|
0.5
|
7.6
|
|
鱼
|
4.3
|
14.6
|
62.1
|
0.5
|
1.3
|
11.9
|
|
虾
|
0.6
|
32.8
|
20.4
|
0
|
3.3
|
2.8
|
|
蔬菜
|
58.3
|
3.4
|
197.0
|
1.7
|
0.2
|
14.6
|
|
水果＊
|
33.0
|
5.6
|
185.7
|
6.6
|
0.1
|
38.8
|
|
鲜奶
|
11.6
|
6.5
|
76.1
|
1.2
|
-0.2
|
6.0
|
＊水果消费量及金额分别为鲜果与鲜瓜消费量、金额之和，水果单价由金额除以消费量所得。
（二）、流感爆发促使保健产品需求继续保稳定上升趋势
“非典”和“禽流感”的发生使居民受到了一次次深刻的健康知识教育，尤其居民收入水平提高后，保健意识日渐增强，各种医疗保健器具、滋补保健品，受到众多居民的青睐。目前正值“猪流感”大规模爆发期，居民在增加水果、蔬菜的购买外，大幅度增加保健类消费，其中保健类支出（保健器具、滋补保健品之和）124.3元，是去年同期的1.8倍，保健支出的大幅增长主要由于人们越来越重视身体健康，也象征着居民生活水平的提高。
（三）、居民购买小排量汽车热情高涨带动交通支出快速增长
1-6月，通州区城镇居民人均交通及通讯支出859.6元，同比增长37.1%，其中交通支出517.9，同比增长63.2%。交通支出大幅上升的主要原因是，国家近期出台了两个刺激汽车消费政策：其一是国家从2009年1月20日到12月31日，对1.6L及以下排量的乘用车购置税税率由原来10%调整至5%；其二是伴随去年下半年国际原油价格不断走低，在09年1月1日政府顺势推出并实施燃油税改革，取消了包括公路养路费等总共六项收费。刺激政策的出台促使不少居民选择在优惠期内购买汽车，并使得交通及通讯支出出现大幅上涨。
（四）、教育费用大幅增长，培训班教育费用比重快速上升，高低收入家庭成人教育消费差异大
近年来尤其是在北京，社会对教育的需求较为强烈，人才向多样型、复合型发展使得居民不断加大自身知识更新和子女教育课外教育费用投入，再加上日益增长的赞助费、培训班费用等，教育费用呈大幅上升趋势。上半年，通州区城镇人均教育费用同比增长85.5%，达到304.8元，其中，培训班费用124.3元，是去年同期的5倍，占教育费用比例上升20.7个百分点，出现快速上升。
2009年上半年，20%高收入户的教育费用是20%低收入户的1.5倍，低于消费性支出差距（2.5倍）；其中成人教育费和家教费差距最大，分别为8.5倍、8.8倍，而义务教育、非义务教育、托幼、培训班费用差距很小。可以看出，低收入户的教育消费意愿较强，在成人教育、家教等高端教育消费中，低收入户确实处于弱势地位；同时，与自我提升相比，低收入家庭更愿意将有限的教育预算投在下一代教育上。与2008年上半年相比，义务教育学杂费、托幼费、其它教育费用差距加大，托幼费差距增长得最快。目前托幼教育出现了多样化和豪华化的发展趋势，可以预见高低收入家庭在该项的支出差距也将扩大。
表3 2009年上半年通州区高低收入居民教育费用比较
|
|
2009年上半年
20%高收入户/20%低收入户
|
2008年上半年
20%高收入户/20%低收入户
|
|
教育费用
|
1.5倍
|
1.3倍
|
|
⑴非义务教育学杂费
|
0.2倍
|
0.8倍
|
|
⑵义务教育学杂费
|
1.7倍
|
0.3倍
|
|
⑶托幼费
|
1.5倍
|
0.2倍
|
|
⑷成人教育费
|
8.5倍
|
122.1元/0元
|
|
⑸家教费
|
8.8倍
|
0元/5.3元
|
|
⑹培训班
|
1.3倍
|
2.5倍
|
|
⑺学校住宿费
|
8.6元/0元
|
0元/0.9元
|
|
⑻其它教育费用
|
1.6倍
|
1.2倍
|
（五）、金银首饰、高档皮包等奢侈品消费增长动力足
其它商品及服务支出增长幅度最大，1-6月共支出348.4元，比去年同期增加了116.2元，主要由于居民增加的高档皮包和金银首饰的购买。2009年1-6月，通州区城镇居民人均金银珠宝首饰消费83.0元，是去年同期的3.5倍；其他杂品（高档皮包计入此项）消费93.4元,同比增长54.0%。随着居民生活水平的提高，此类消费将更频繁地产生并带动居民整体消费档次。
（六）、居住、家庭设备用品及服务、衣着支出同比下降
2009年1-6月，居住、家庭设备用品及服务、衣着支出有不同程度的下降，其中，居住支出降幅最大，为23.6%，主要由于住户在去年同期因装修住房花费了较大数额款项。家庭设备用品及服务支出的减少则主要是家具材料购买的减少，居民购精装房以导致其装修及相关需求的下降。另外由于服装价格的减少，住户的衣着消费金额也出现了小幅下降。
三、居民收入差距、社会保障体系相关问题值得关注
（一）、通州区高低收入户的差距高于北京市平均水平
过去30年，通州区城镇居民的收入分配关系变化的主要特征是高收入阶层快速增长,中低收入阶层的收入增长相对缓慢,也就是财富更多地向高收入阶层集中。另外，由于流动人口多、人口构成复杂，通州区城镇居民的收入较大差异，2009年上半年，通州区20%高收入户的人均可支配收入是20%低收入户的5.4倍，较去年同期水平（6.9倍）已有所减小，但仍高于北京市平均水平（4.6倍），居民生活水平差距问题依然需要充分的重视。
（二）、社会保障体系需要继续完善
近年，通州区社会保障体系建设取得了重要进展和明显成效，但是应该清醒地看到，通州区正处在经济体制深刻变革和经济结构重大调整的过程中，完善社会保障体系，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题。今后不断加快的人口老龄化对养老保险和医疗保险将产生新的要求，经济体制转轨和结构调整过程中出现的一些问题对社会保障提出了更高的要求。为减轻地区经济增速回落对就业产生的负面影响，强化保障基本生活与鼓励再就业相结合的机制，将能更好地发挥失业保险在“保民生”和“促就业”方面的作用。